Innehavare av elanläggningar ska försäkra sig om att dessa är så utförda att de ger betryggande säkerhet mot personskada och sakskada på grund av el. Därav föreskriver elsäkerhetslagstiftningen ett flertal skyldigheter för innehavare, skyldigheter som i praktiken innebär arbetsuppgifter som behöver utföras. Har ni i er organisation full kontroll på dessa uppgifter? Och är uppgifterna fördelade på lämpliga personer?
El är en av de farligaste produkterna som vi alla dagligen använder. För att hantera faran till en godtagbar nivå finns en mängd regler om utförande, användning och kontroll av elanläggningar. Trots dessa regler uppstår bränder och personskador. Under de senaste fem åren har det inrapporterats drygt 4 000 elrelaterade personskador som inträffat i arbetslivet. Med bättre koll på reglerna och elanläggningarna kan flera olyckor förebyggas.
Som utbildare och konsult inom elsäkerhet kan jag konstatera att innehavarens skyldigheter inte alltid är fullt ut efterlevda. Det gäller även organisationer som i allmänhet har goda ambitioner att efterleva lagstiftning. Bristerna i efterlevnad beror oftast på okunskap. Delegeringar, instruktioner och övriga anvisningar är många gånger så otydliga att vare sig den som fördelar uppgifter eller tar emot uppgiften har klart för sig vilka uppgifter man egentligen vill ha utförda/ska utföra.
Elsäkerhetsverket har publicerat en handbok för innehavare av elanläggningar. Läser man denna handbok innan man börjar fördela uppgifterna bör man ha goda chanser att hamna på rätt nivå. Men istället börjar man pliktskyldigast med att utse en eldriftansvarig, tidigare benämnd elanläggningsansvarig, i tron att man nu gjorts vad som förväntats av oss som organisation. Men denna funktion har inget egentligt stöd i lagstiftning, den ska säkerställa säker drift, vilket i sig inte är något lagkrav. Jag befarar att i många fall har man utsett eldriftansvarig i stället för att tillse att elsäkerhetslagstiftningens skyldigheter blir efterlevda.
Vilka förväntningar har då samhället på en innehavare av elanläggningar? Av Elsäkerhetsverkets handbok framgår att det är tre olika områden som innehavaren har att hantera.
- Anläggningen ska bli rätt utförd
- Anläggningen ska fortlöpande kontrolleras
- Anläggningen ska användas på avsett sätt och den som utför arbete på anläggningen ska få tillgång anläggningens dokumentation, instruktioner och övriga anvisningar som upprättats för anläggningen.
Till varje område finns tydliga uppgifter som framgår av figur A nedan, uppgifter som kan behöva tydliga mottagare för att säkerställa efterlevnad.
Figur A
Figur A visar på innehavarens skyldigheter, uppgifter som behöver fördelas inom organisationen. Ytterligare information finns i Elsäkerhetsverkets Handbok för innehavare av elanläggningar. Figur A motsvarar figur 2 i handboken. För eldriftansvarig finns uppgifter i beskrivna i SS-EN 50110-1. *ESL – Elsäkerhetslagen (2016:732).
När innehavaren ska fördela arbetsuppgifter från elsäkerhetslagstiftningen kan det vara lämpligt att utgå från figur A ovan. Figuren motsvarar figur 2 i Elsäkerhetsverkets handbok för innehavare av elanläggningar. Observera att innehavaren alltid har kvar sitt ansvar för elanläggningen enligt elsäkerhetslagstiftningen, även när uppgifter har fördelats till chefer, ledare eller andra personer.
Det är viktigt att uppgiften är tydlig och går att förstå och avgränsa i sin omfattning. Viktigt för den som fördelar uppgifter för att känna sig trygg med att veta VAD som fördelats. Och lika viktigt för mottagaren att veta vad som förväntas av mig som person. Särskilt som uppgifterna grundas på lagstiftning.
Figuren ovan pekar på VAD som ska utföras/förväntas och med stöd av hänvisningarna till Elsäkerhetsverkets föreskrifter samt med stöd av handboken bör det vara rimligt att förstå minimikraven så att organisationen kan säkerställa att anläggningen uppfyller gällande bestämmelser.
När en uppgift fördelas, är det viktigt att det är klart och tydligt framgår vilka befogenheter som följer med uppgiften, det vill säga rätten att fatta beslut och vidta åtgärder. Men även vilka resurser som följer med uppgiften, till exempel ekonomiska medel eller tillgång till tid, kunskaper och införskaffande av tjänster. Därav följer att det i allmänhet kan vara lämpligt att fördela innehavarens uppgifter till chefer som i sitt uppdrag ofta har såväl befogenheter som resurser. Att chefen därefter väljer att ta teknisk hjälp från expertis för att lösa uppgifterna är en annan fråga.
När uppgifterna har fördelats börjar arbetet med att ta fram rutiner. När det gäller området Kontroll, punkt 2 ovan, finns krav på att i näringsverksamhet ha dokumenterade rutiner för den fortlöpande kontrollen.
För område Utförande, punkt 1 ovan, finns inget krav på rutiner men det kan vara bra att ha anvisningar om vad som gäller för beställning av elinstallationsarbete. Det kan gälla kontroll av att anlitat företag är registrerat för rätt verksamhetstyp. Men även vad som kompletterar föreskrifter, hur kontroller utförs och avstämning att man fått nödvändig dokumentation och märkning. Enligt lagstiftning ska elinstallationsföretaget själva besluta kompetenskrav för varje verksamhetstyp. För beställaren/innehavaren kan det då vara av intresse att undersöka om elinstallationsföretagets kompetenskrav överensstämmer med beställarens förväntningar.
När det gäller Arbete och användning, område 3 ovan, kan man utse en eldriftansvarig för dessa uppgifter. Av standarden SS-EN 50110-1 framgår att eldriftansvarig har en tydlig huvuduppgift, nämligen att säkerställa säker drift av den elektriska anläggningen genom att fastställa regler och organisation eller arbetsrutiner. Den här uppgiften blir särskilt viktig inom mer komplexa anläggningar. Men för vanliga anläggningar, exempelvis inom kontor och mindre verkstäder, finns det i många fall inget behov av en eldriftansvarig.
I länken nedan finns ett exempel på en enkel mall för att fördela innehavarens uppgifter till en eller flera personer beroende på hur organisationen och anläggningarna ser ut. Vill du använda mallen skickar du ett mail till info@eltrygg.se med fakturauppgifter om 395 kr plus moms så får du en redigerbar wordfil.